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1. 高松市議会 2001-03-23
   03月23日－07号

   
   取得元: 高松市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-22
   平成１３年第１回（　３月）定例会　　　　　　　　　　┌────────────────┐　　　　　　　　　　│　　　　　平成13年３月　　　　　│　　　　　　　　　　│第１回高松市議会（定例会）会議録│　　　　　　　　　　│　　　 ３月23日（金曜日） 　　　│　　　　　　　　　　└────────────────┘　　　　　　　　　　　　　午前11時17分　開議　出席議員　39名１番　伏　見　正　範　　　２番　大　橋　光　政　　　３番　杉　山　　　勝４番　川　溿　幸　利　　　５番　妻　鹿　常　男　　　６番　宮　本　和　人７番　谷　本　繁　男　　　９番　山　下　　　稔　　　10番　大　塚　　　寛11番　宮　武　登司雄　　　12番　岡　　　　　優　　　13番　天　雲　昭　治14番　住　谷　幸　伸　　　15番　綾　野　和　男　　　16番　諏　訪　博　文17番　香　川　洋　二　　　18番　桧　山　浩　治　　　19番　二　川　浩　三20番　山　田　徹　郎　　　21番　岩　崎　淳　子　　　22番　野　口　　　勉23番　鎌　田　基　志　　　24番　大　浦　澄　子　　　25番　吉　峰　幸　夫26番　山　崎　数　則　　　27番　菰　渕　将　鷹　　　28番　三　笠　輝　彦29番　鍛冶田　智　育　　　30番　松　下　愛　信　　　31番　森　谷　芳　子32番　北　原　和　夫　　　33番　亀　割　浩　三　　　34番　三　好　義　光35番　三　木　敏　行　　　36番　小　西　孝　志　　　37番　藤　井　康　子38番　多　田　久　幸　　　39番　綾　野　敏　幸　　　40番　梶　村　　　傳　　　　　　　─────────────────────　欠席議員　なし（欠員１名）　　　　　　　─────────────────────　議会事務局出席者事務局長　　　　　重　利　雄　史　　　　事務局次長調査課長事務取扱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　本　　　仁庶務課長　　　　　宮　本　　　弘　　　　議事課長　　　　　川　原　譲　二議事課長補佐　　　平　田　順　彦　　　　議事係長　　　　　栗　田　康　市書記　　　　　　　大　西　信　明　　　　　　　─────────────────────　説明のため会議に出席した者市長　　　　　　　増　田　昌　三助役　　　　　　　井　竿　辰　夫　　　　助役　　　　　　　廣　瀬　年　久収入役　　　　　　藤　澤　嘉　昭　　　　水道事業管理者　　吉　峰　政　登教育長　　　　　　浮　田　清　市総務部長　　　　　中　西　　　寛　　　　企画財政部長　　　篠　原　　　譲市民部長　　　　　龍　満　和　弘　　　　健康福祉部長　　　幡　　　榮　夫環境部長　　　　　三　好　英　幸　　　　産業部長　　　　　角　田　富　雄都市開発部長　　　入　江　　　隆　　　　土木部長　　　　　北　岡　保　之消防局長　　　　　世　羅　義　昭　　　　教育部長　　　　　小　縣　清　士文化部長　　　　　中　村　榮　治総務部次長秘書課長事務取扱　　　　　　　総務部次長庶務課長事務取扱　　　　　　　　　氏　部　　　隆　　　　　　　　　　　　　金　子　史　朗企画財政部次長　　林　　　　　昇　　　　企画財政部次長財政課長事務取扱　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　阪　雅　美市民部次長　　　　熊　野　　　實　　　　健康福祉部次長　　横　田　淳　一環境部次長　　　　多　田　　　茂　　　　産業部次長　　　　西　岡　慎　吾都市開発部次長　　塩　田　　　章　　　　土木部次長　　　　久　米　憲　司消防局次長　　　　谷　本　俊　次　　　　水道局次長　　　　岡　田　正　昭教育部次長　　　　大　藤　繁　夫　　　　文化部次長　　　　岸　上　賢　二　　　　　　　─────────────────────　議事日程　第７号報　　告日程第１　議案第67号から議案第77号まで　　　　　議案第67号　平成12年度高松市一般会計補正予算（第５号）　　　　　議案第68号　平成12年度高松市市民会館事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第69号　平成12年度高松市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）　　　　　議案第70号　平成12年度高松市老人保健事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　議案第71号　平成12年度高松市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第72号　平成12年度高松市食肉センター事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　議案第73号　平成12年度高松市競輪事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第74号　平成12年度高松市太田第２土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第75号　平成12年度高松市駐車場事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　議案第76号　平成12年度高松市下水道事業特別会計補正予算（第２号）　　　　　議案第77号　平成12年度高松市水道事業会計補正予算（第２号）　　　　（委員長報告）　　　　　　総務消防・教育民生・経済環境・建設水道・高速交通対策・都市再開発　　　　（委員長報告に対する質疑・討論・採決）日程第２　議案第78号及び諮問第１号　　　　　議案第78号　高松市固定資産評価審査委員会委員選任について（石川稠治）　　　　　諮問第１号　人権擁護委員候補者の推薦について（河原徳宏）　　　　（提案説明・採決）　　　　　　　─────────────────────　本日の会議に付した事件日程第１　議案第67号から議案第77号まで日程第２　議案第78号及び諮問第１号　　　　　　　───────────────────── ○議長（川溿幸利君）　これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。　日程に入るに先立ちまして、この際、御報告いたします。　市長より本日お手元に配付いたしてあります議案が追加提出されましたので、職員に報告させます。事務局次長。　　〔事務局次長調査課長事務取扱（松本　仁君）　高庶第14809号（議案第78号・諮問第１号の議案提出）を朗読〕　　　　　　　────────～～～～～──────── △日程第１　議案第67号から議案第77号まで ○議長（川溿幸利君）　まず、日程第１議案第67号から議案第77号までを一括議題といたします。　本件に関し、各委員長の報告を求めます。総務消防常任副委員長　松下愛信君。　　〔総務消防常任副委員長（松下愛信君）登壇〕 ◎総務消防常任副委員長（松下愛信君）　昨日、本会議散会後に開催いたしました総務消防常任委員会の審査の結果について御報告を申し上げます。　本委員会に付託されました案件は、議案第67号平成12年度高松市一般会計補正予算（第５号）中、関係部分であります。　その主な内容は、まず、総務費では、取り崩し予定額の変更などから、運用収入が予定を上回る見込みとなったことにより財政調整基金を初め４基金を、それぞれの基金に積み立てるため補正するとともに、今後の市債の償還財源として減債基金を積み立てるほか、事業費あるいは事業量が予定を下回ったことなどによる情報処理運営費及び消防局情報ネットワーク整備事業費の減額補正、さらに、公債費では、借入利率が予定を下回ったことなどにより市債利子を減額補正するものなどであります。　一方、これに伴う歳入では、個人・法人市民税が予定を大幅に下回る見込みとなったことなどから市税全体で12億円を、また、財源調整の結果、財政調整基金繰入金20億円を、それぞれ減額補正するもの、さらに、県税の利子割収入が予定を上回る見込みとなったことから、利子割交付金11億円及び特別交付税２億円を含む地方交付税17億7,606万3,000円を、それぞれ補正するものなどでありまして、委員会におきましては、特に申し上げるべき意見・要望もなく、原案可決することと決定した次第であります。　以上、総務消防常任委員会の報告を終わります。 ○議長（川溿幸利君）　教育民生常任副委員長　宮本和人君。　　〔教育民生常任副委員長（宮本和人君）登壇〕 ◎教育民生常任副委員長（宮本和人君）　昨日、本会議散会後に開催いたしました教育民生常任委員会の審査の経過と結果について御報告を申し上げます。　本委員会に付託されました案件は、議案第67号平成12年度高松市一般会計補正予算（第５号）中、関係部分を初め５件でありまして、審査いたしました結果、付託案件いずれも原案可決することと決定した次第であります。　以下、審査の過程で論議のありました点、及び要望事項等について申し上げます。　まず、生涯学習中核施設整備事業費２億7,564万円の補正に当たって、委員からは、この事業に対する県の補助率が縮小されたこと、一方、国庫補助対象が拡大されたことにより、補助金全体としては増額となっているものの、事業の計画的な実施の上で、事業の実施段階における補助金額の変更について疑問を呈する発言がありました。　次に、社会福祉法人の施設設置の申請取り下げに伴う老人福祉施設整備事業補助金２億1,213万7,000円の減額補正に対して、全国的にも余り例のない申請取り下げという事態となったことを踏まえ、委員からは、その監督体制をただす発言があり、当局からは、社会福祉法人の認可及び社会福祉施設整備の国庫補助協議に関する事務は、中核市への移行に伴い、本市が一昨年、県から引き継いだものであり、社会福祉法人設立認可・社会福祉施設整備審査会を設置して行っている。今回の問題は事務移譲の過程で生じたものであるものの、本市として責任を感じており、今後、施設整備の土地や設置者の資金計画、地元との合意形成など、多面的かつ厳正な審査を実施したいとの答弁がありました。　これを受けて、委員からは、社会福祉施設は、利用を望んでいる多くの人々のことも考えて、その認可や指導監督に当たっては、経営等の専門家の意見を取り入れるなど、より適正な監督体制を検討されたいとの要望がありました。　以上、教育民生常任委員会の報告を終わります。 ○議長（川溿幸利君）　経済環境常任副委員長　大橋光政君。　　〔経済環境常任副委員長（大橋光政君）登壇〕 ◎経済環境常任副委員長（大橋光政君）　昨日、本会議散会後に開催いたしました経済環境常任委員会の審査の結果について御報告を申し上げます。　本委員会に付託されました案件は、議案第67号平成12年度高松市一般会計補正予算（第５号）中、関係部分を初め３件であります。　その主な内容は、まず、一般会計では、国の補正予算に伴い県の事業費が増額となったことから県営土地改良事業地元負担金等を補正するもの、また、貸付件数が予定を下回ったことから中小企業融資対策資金貸付事業費及び同和対策小規模企業融資対策資金貸付事業費を、それぞれ減額補正するもの、さらに、設置者が行う工事がおくれたことにより合併処理浄化槽設置整備事業助成費などについて繰越明許の措置を講じようとするものであります。　次に、食肉センター事業特別会計では、食肉センター周辺環境整備事業が一部実施できなかったことなどから食肉センター関連施設整備事業費を減額補正するもの、また、地元関係者との協議に日時を要したことにより、食肉センター関連施設整備事業費について繰越明許の措置を講じようとするものであります。　次に、競輪事業特別会計では、車券発売収入が予定を下回る見込みとなったことから払戻金等を減額補正するものなどであります。　委員会におきましては、特に申し上げるべき意見・要望もなく、付託案件いずれも原案可決することと決定した次第であります。　以上、経済環境常任委員会の報告を終わります。 ○議長（川溿幸利君）　建設水道常任副委員長　野口　勉君。　　〔建設水道常任副委員長（野口　勉君）登壇〕 ◎建設水道常任副委員長（野口勉君）　昨日、本会議散会後に開催いたしました建設水道常任委員会の審査の結果について御報告を申し上げます。　本委員会に付託されました案件は、議案第67号平成12年度高松市一般会計補正予算（第５号）中、関係部分を初め５件であります。　その主な内容は、まず、一般会計では、地域住民の足として必要不可欠なバス路線の運行を維持するため生活バス路線補助金を措置するほか、国の補助認証が一部得られなかったことから女木港海岸整備事業費を、事業費が予定を下回ったことから東部運動公園（仮称）整備事業費を、事業が実施できなかったことから伏石中央公園（仮称）整備事業費を、それぞれ減額補正するとともに、国の補正予算に伴い県の事業費が増額となったことから県施行街路事業地元負担金を補正するもの、また、地元関係者との協議に日時を要したことなどから市単独道路新設改良事業費・道路景観整備事業費・市単独橋りょう改良事業費、地盤改良工事に日時を要したことから東部運動公園（仮称）整備事業費などについて、それぞれ繰越明許の措置を講じようとするものなどであります。　次に、特別会計では、太田第２土地区画整理事業特別会計において、借入利率が予定を下回ったことなどから市債利子を減額補正するほか、補償物件の移転がおくれたことなどにより繰越明許の措置を講ずるもの、下水道事業特別会計において、同じく借入利率が予定を下回ったことなどにより市債利子を減額補正するほか、国の補助認証の増額により、県の香東川流域下水道事業費が予定を上回る見込みとなったことから西部処理区整備事業費等を補正するもの、また、地元関係者との協議に日時を要したことなどにより施設整備事業費及び管渠整備事業費等について、それぞれ繰越明許の措置を講じようとするものなどであります。　次に、水道事業会計では、収益的収支において、減価償却対象物が予定を下回る見込みとなったことから減価償却費を減額補正するほか、未利用地の売却に伴い固定資産売却益を補正するもの、また、資本的収支において、未利用地の売却に伴い、帳簿価格である固定資産売却代金を補正するものなどであります。　委員会におきましては、特に申し上げるべき意見・要望もなく、付託案件いずれも原案可決することと決定した次第であります。　以上、建設水道常任委員会の報告を終わります。 ○議長（川溿幸利君）　高速交通対策特別副委員長　大塚　寛君。　　〔高速交通対策特別副委員長（大塚　寛君）登壇〕 ◎高速交通対策特別副委員長（大塚寛君）　昨日、本会議散会後に開催いたしました高速交通対策特別委員会の審査の結果について御報告を申し上げます。　本委員会に付託されました案件は、議案第67号平成12年度高松市一般会計補正予算（第５号）中、関係部分であります。　その内容は、まず、歳出では、用地取得のおくれから工事に着手できなかったことにより国道11号高松東道路関連整備事業費3,500万円を減額補正するもの、また、歳入では、事業内容の確定により四国横断自動車道関連特別用地対策事業費県補助金1,090万6,000円を補正するもの、さらに、地元関係者との協議に日時を要したことなどにより四国横断自動車道関連特別用地対策事業費１億7,966万円の繰越明許の措置を講じようとするものでありまして、委員会におきましては、特に申し上げるべき意見・要望もなく、原案可決することと決定した次第であります。　以上、高速交通対策特別委員会の報告を終わります。 ○議長（川溿幸利君）　都市再開発特別副委員長　三木敏行君。　　〔都市再開発特別副委員長（三木敏行君）登壇〕 ◎都市再開発特別副委員長（三木敏行君）　昨日、本会議散会後に開催いたしました都市再開発特別委員会の審査の結果について御報告を申し上げます。　本委員会に付託されました案件は、議案第67号平成12年度高松市一般会計補正予算（第５号）中、関係部分及び議案第75号平成12年度高松市駐車場事業特別会計補正予算（第１号）中、関係部分の２件であります。　その主な内容は、まず、一般会計では、国の補助認証の増額などにより片原町駅周辺地区市街地再開発事業費2,312万3,000円及び高松琴平電鉄連続立体交差関連事業費４億9,860万円、県の事業費が予定を上回る見込みとなったことにより県施行高松琴平電鉄連続立体交差事業地元負担金1,000万円、運用収入が予定を上回る見込みとなったことから市民会館建設事業基金積立金1,247万4,000円を、それぞれ補正するもの、事業費が予定を下回ったことなどにより高松港頭地区再開発事業費1,645万円、駐車場事業特別会計繰出金中１億6,357万4,000円、用地取得費が予定を下回ったことから新市民会館（仮称）用地取得事業費４億6,902万3,000円を減額補正するもの、また、地元関係者との協議などに日時を要したことにより高松琴平電鉄連続立体交差関連事業費９億1,313万6,000円、実施主体の事業がおくれたことなどにより片原町駅周辺地区市街地再開発事業費4,536万4,000円及び高松港頭地区再開発事業費１億3,000万円の繰越明許の措置を講じようとするものなどであります。　次に、駐車場事業特別会計では、事業量が予定を下回ったことなどから高松駅前広場地下駐車場（仮称）建設事業費12億480万円を減額補正するものであります。　委員会におきましては、特に申し上げる意見・要望もなく、いずれも原案可決することと決定した次第であります。　以上、都市再開発特別委員会の報告を終わります。 ○議長（川溿幸利君）　以上で委員長の報告は終わりました。　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（川溿幸利君）　御発言がないようでありますので、これにて委員長報告に対する質疑を終結いたします。　それでは、これより討論に入るのでありますが、討論の通告はありません。よって、これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。　まず、議案第67号平成12年度高松市一般会計補正予算（第５号）を採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔起立者多数〕 ○議長（川溿幸利君）　起立多数であります。よって、議案第67号は、原案のとおり可決されました。　次に、議案第75号平成12年度高松市駐車場事業特別会計補正予算（第１号）を採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔起立者多数〕 ○議長（川溿幸利君）　起立多数であります。よって、議案第75号は、原案のとおり可決されました。　次に、教育民生常任委員会付託案件のうち、議案第68号平成12年度高松市市民会館事業特別会計補正予算（第２号）から議案第71号平成12年度高松市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）まで、以上４件を一括して採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（川溿幸利君）　御異議なしと認めます。よって、議案第68号から議案第71号までの４件は、いずれも原案のとおり可決されました。　次に、経済環境常任委員会付託案件のうち、議案第72号平成12年度高松市食肉センター事業特別会計補正予算（第１号）及び議案第73号平成12年度高松市競輪事業特別会計補正予算（第２号）、以上２件を一括して採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（川溿幸利君）　御異議なしと認めます。よって、議案第72号及び議案第73号の２件は、いずれも原案のとおり可決されました。　次に、建設水道常任委員会付託案件のうち、議案第74号平成12年度高松市太田第２土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）・議案第76号平成12年度高松市下水道事業特別会計補正予算（第２号）及び議案第77号平成12年度高松市水道事業会計補正予算（第２号）、以上３件を一括して採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（川溿幸利君）　御異議なしと認めます。よって、議案第74号・議案第76号及び議案第77号の３件は、いずれも原案のとおり可決されました。　　　　　　　────────～～～～～──────── △日程第２　議案第78号及び諮問第１号 ○議長（川溿幸利君）　次に、日程第２議案第78号及び諮問第１号を一括議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。市長　増田昌三君。　　〔市長（増田昌三君）登壇〕 ◎市長（増田昌三君）　本日、追加提出いたしました人事案件につきまして説明申し上げます。　まず、議案第78号高松市固定資産評価審査委員会委員選任については、石川稠治氏の任期が、来る３月31日に満了いたしますので、後任委員として、さらに同氏を選任いたしたいと存ずるものでございます。　次に、諮問第１号人権擁護委員候補者の推薦については、河原徳宏氏の任期が、来る３月31日に満了いたしますので、後任委員の候補者として、さらに同氏を推薦いたしたいと存ずるものでございます。　以上、追加提出いたしました人事案件につきまして説明申し上げましたが、何とぞ満場の御賛同を賜りますよう特にお願い申し上げる次第でございます。 ○議長（川溿幸利君）　以上で提案理由の説明は終わりました。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議案第78号及び諮問第１号の２件については、先例に従い、質疑・委員会付託・討論を省略し、直ちに採決することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（川溿幸利君）　御異議なしと認めます。よって、議案第78号及び諮問第１号の２件については、質疑・委員会付託・討論を省略し、直ちに採決することに決定いたしました。　それでは、これより採決いたします。　まず、議案第78号高松市固定資産評価審査委員会委員選任についてを採決いたします。　本件は、これに同意することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（川溿幸利君）　御異議なしと認めます。よって、議案第78号は、これに同意することに決定いたしました。　次に、諮問第１号人権擁護委員候補者の推薦についてを採決いたします。　本件は、これに同意することに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（川溿幸利君）　御異議なしと認めます。よって、諮問第１号は、これに同意することに決定いたしました。　　　　　　　────────～～～～～──────── ○議長（川溿幸利君）　以上で今期定例会の全日程を終わりました。　この際、市長より、あいさつの申し出がありますので、これを受けることにいたします。市長　増田昌三君。　　〔市長（増田昌三君）登壇〕 ◎市長（増田昌三君）　閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。　議員皆様方におかれましては、新年度の当初予算を初め、諸案件につきまして、去る５日の開会以来、慎重審議を賜りましたことを厚く御礼を申し上げます。　なお、審議の過程におきまして賜りました種々の御意見・御要望等につきましては、今後、十分留意の上、適切に対処してまいりたいと存じます。　さて、今議会の冒頭におきましても申し上げましたが、21世紀の私たちの社会には、さらに激しい変化が予想されます。その変化を恐れずに、動向を的確にとらえた対応をすることが我々に求められている課題であると存じます。　私といたしましては、こうした変化に、より迅速に、柔軟に対応できる地方自治体の構築を目指すため、迎えます平成13年度が、本市が21世紀において、ますます飛躍発展していくための重要なステップであるという認識を新たに、厳しい財政状況の中ではございますが、さらに一層、行財政改革を断行する中で、積極的かつ着実に実績を積み重ねていく所存でございます。　どうか議員皆様方におかれましては、私ども執行部に、これまで以上の御指導、御鞭撻、御協力を賜りますよう衷心よりお願い申し上げ、お礼のごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手） ○議長（川溿幸利君）　これにて平成13年第１回高松市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　午前11時47分　閉会　　　　　　　─────────────────────地方自治法第123条第２項による署名者　　　　　　　　　 議　　　　　　長　　　　　　　　　 議　　　　　　員　　　　　　　　　 議　　　　　　員...